窒碍难行海报

光绪五年十二月初十日（1880年1月21日），礼亲王世铎等奏，军机处等会议，崇厚与俄所订约章专条窒碍难行，请遣使前往转圜。上谕，一等毅勇侯大理寺少卿曾纪泽著派充出使俄国钦差大臣。

科赫氏法则发展于十九世纪，是以当时技术水平能用来辨认病原体的技术通则。但科赫生活的年代，已有许多疾病明显和某些物质相关，却无法符合这套法则的检验。在还无法通过培养基分离培养病毒且过于信任这套研究方法的学界中，病毒学发展窒碍难行。目前，已有不少疾病证实为某种病原体造成，却不能满足柯霍提出的理论。因此，虽然科赫氏法则在史上占有一席之地，也持续对微生物诊断有所帮助，但目前已不要求必须完全符合四项准则考验的研究了。”

曩者朕特简吏部左侍郎崇厚为全权大臣出使贵国，面谕以如何商议一切事宜。乃崇厚在贵国所议条约**专条，朕亲加校阅，多有违训越权之处，并经内外大小臣工一再会商妥议，佥谓事多窒碍难行，朕深为惋惜。第念两国和好二百余年，朕恐大皇帝因此或疑中国有谕和好之意，是以再行特简一等毅勇侯大理寺少卿曾纪泽为出使贵国钦差大臣，亲赍国书代达衷曲，以为真心和好之据，并将前议各款窒碍难行原委分别缕陈，即希大皇帝派员与该大臣和衷商办。朕知曾纪泽和平通达，熟悉中外交涉事件，务望推诚相信，俾尽厥职，以永敦睦谊，共享昇平，谅必同深庆幸焉。

禧恩征收商税方案呈奏后，道光帝朱批：“军机大臣会同该部议奏。”在议复折中，领衔军机大臣穆彰阿等人认为“窒碍难行”，确认商人资本需要派人核查，佐杂人员四出会生事、扰民（商）；坐贾的商品已经在榷关纳税，再行纳税就是重征；即使纳税较轻的当铺，平时也会劝捐，若行征税，缓急之时难以报效；而且还会涉及“转嫁”，累及小民。因此，认定此法“恐于课税未及充裕，事势转致纷更”，“应请毋庸遽议施行”。于决策者而言，他们忌惮征收过程中胥吏插手，导致**秩序的紊乱。

“总督巡抚于各部咨行筹办事件，均在奉行之责。但督抚认为于地方情形窒碍难行者，得咨商各部酌量变通，或奏明请旨办理。“