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训诫罚亦称申诫罚、精神罚，是指行政处罚主体对违法行为人所作的谴责与告诫，防止其继续违法的一种处罚措施。训诫罚的主要形式是警告。警告一般适用于情节比较轻微但又应予处罚，未造成具体损害结果的违法行为。其特征是：警告是以损害被处罚人名誉权为资料的处罚形式，不涉及被处罚人的其他权益，具有对被处罚人谴责和告诫双重作用。

（一）规范行政执法案件办理。全面落实行政执法“三项**”及包容审慎监管工作要求，实现行政执法信息全公示、行政执法过程全记录、重大行政执法决定法制全审核。全面实施包容审慎监督，对符合条件的10起行政处罚案件免于罚款处罚，19起行政处罚案件减轻处罚，67起行政处罚案件从轻处罚。

2、扎实开展“说理式”执法活动。以交通行政处罚文书为载体，完善交通办案过程及时沟通交流，处罚后及时回访、帮扶举措，充分发挥行政处罚文书在与行政相对人沟通交流中的桥梁纽带作用，满足新形势下行政相对人对获取法律知识的新期待。

2、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是加强会前学法，定期培训讲法，以各岗所轮流授课的方式促进工作交流、重点学习《行政处罚法》及**市场监管总局印发的《市场监督管理行政处罚程序**》和《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规，从案件立案、调查取证、核审、告知、执行等各方面，对法律适用、办案的流程、文书的使用、填写进行了详细讲解，提高学法用法强度;二是积极组织参加各类学法用法考试，组织食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员及

(四)规范税务行政处罚裁量权。认真落实区局新修订的“税务行政处罚裁量标准”，严格开展处罚案件预先审核，对到达重大案件标准的，及时提交审委会群众审理。提升案件办理质量，降低税收执法风险。适时开展案件预审和规范案卷专项检查，抽查基层单位案卷，并详细通报预审和案卷中的问题。

以扰乱公共场所秩序的名义进行处罚，正好收拾这两名数典忘祖的女子，不然还真找不到具体的针对穿戴日本军服行为的条款。以前用寻衅滋事这个“口袋条款”进行处罚，法律风险比较大，改成扰乱公共秩序，貌似比较稳妥！