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彭总认为集中几个兵团几十万人的兵力，没有达到预期的战役目的，就不可能改变战场的被动局面，也不可能达到阻止或破坏敌人企图从**东海岸我军侧后登陆的目的。因此，决心继续进攻，以求达到第5次战役的预期目的。

休整两个月后，越军于1951年3月决定发起东北战役，又称“黄花探战役”。主战场在越南东北海岸城市海防以北32公里处的基隆煤矿附近。

它在编为集团军司令员的**预备队时，在敌人登陆兵上陆之前，配置在集团军防御地带内最重要的方向上。在使用方法上可以与一般防御战役的使用相同。它可以参加集团军的反突击，也可以前出至主要的海岸防御前沿，在既设防御阵地上迎击敌人，或者以之填补被敌原子突击所造成的缺口。

滨海防御战役的特点之一，就是尽管敌人如何隐秘其企图，但当其尚未到达我海岸之前，我们便可以判明敌人的基本企图与主要突击方向。这是因为组织登陆战役是一件极其复杂而艰巨的事，而且沿海地带不是到处都可适于登陆的，因此敌人远隔海洋，大型船只的航行，想要隐秘企图是非常困难的事，所以当发现敌人主攻方向后，便于我兵力兵器的机动。

杨迪回答说：“现在事情已过去30多年了，我就说一下吧。”于是把当时志司召开的兵团**会议时，各位兵团司令在会上的汇报、发言并向彭总打保票，都很乐观很有信心打胜第5次战役，而且说部队都已经准备好了，只要彭总下令，就可以发起进攻的情况讲了。这些兵团司令乐观、轻敌，特别是第3兵团王近山副司令保证要捉5000个美军俘虏兵。在这种气氛下，邓华副司令员委婉地说了一下情况，他们没有听进去。洪学智、韩先楚副司令员都不好说话了。当时彭总很担心美军从东海岸我军侧后登陆，由于各位兵团司令员、**的汇报、请战这些因素，使彭总定下决心，命令于4月22日黄昏发起第5次战役。