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境内企业境外发行上市备案新规的出台，将境内企业境外直接上市和间接上市统一纳入管理，明确境内企业境外发行上市应当履行备案程序，体现了**“放管服”的监管理念，促进企业依法合规利用两个市场、两种资源，利于企业的融资、发展。

备案新规将“境外发行上市”区分为境内企业直接境外发行上市（即境内股份公司境外发行上市，如H股、N股、S股）和境内企业间接境外发行上市（即红筹结构上市），并对境内企业间接境外发行上市的认定标准进行了相应**。针对境内企业间接境外上市，备案新规将其定义为“主要活动在境内企业，以境外注册的企业的名义，基于境内企业的股权、资产、收益或其他类似权益境外发行上市”，并从财务和经营两个维度确定了相应认定标准：

《境外上市新规》第一条明确**，本法规范的是境内企业直接或者间接到境外发行证券或者将其证券在境外上市交易的情形。其中境内企业直接境外发行上市，是指“在境内登记设立的股份有限公司境外发行上市”，即我们通常理解的境内企业“H股”上市；而境内企业间接境外发行上市，是指“主要经营活动在境内的企业，以在境外注册的企业的名义，基于境内企业的股权、资产、收益或其他类似权益境外发行上市”，即需要按照《境外上市新规》第十五条的**，遵循“实质重于形式”的原则，同时满足以下两个条件：

另外，***将征求有关主管部门意见，对满足合规要求的VIE架构企业境外上市予以备案，支持企业利用两个市场、两种资源发展壮大。

***表示，**扩大资本市场对外**的方向不会改变，境外上市备案管理**规则的发布实施，将更好支持企业依法合规到境外上市，利用两个市场、两种资源实现规范健康发展。