上位法则在线

“因烟花爆竹存在相当的特殊性，直接适用相关上位法以及有关**更有利于开展烟花爆竹安全管理工作。”李凯介绍，经向市应急管理局、市公安局等部门了解，在珠海相关实际工作中，已经普遍直接适用上位法的**。烟花爆竹是一种火工品，从原材料到产品都是易燃易爆的危险品，因此需要不断更新、优化相关安全管理技术和措施。从立法实践来看，**、省修改烟花爆竹安全管理**的频次较高。为维护**的统一性，有必要废止《珠海市烟花爆竹安全管理**》，直接适用相关上位法以及上级有关**。

创制性立法是地方立法机关在上位法没有**的情况下，根据地方具体情况和实际需要，开展试验性、创新性立法，既没有对应的上位法依据，也没有其他省市相应法规作参考借鉴，是从“无”到“有”的实践探索。

就地方**如何进一步扎实有效地开展备案审查工作，会议明确提出，地方立法要及时跟进**立法，对于法律明确要求制定和修改地方性法规的，要及时列入立法规划计划予以推进；上位法较为原则难以直接适用的，要根据本地实际予以细化实化。

对此，珠海市市应急管理局回应称，现行的***《烟花爆竹安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》和广东省《关于烟花爆竹经营许可的实施细则》等上位法，对烟花爆竹的生产、运输、经营、燃放等环节安全监督制定了清晰严谨的**条款，具有很强的时效性、指导性和可操作性。《珠海市烟花爆竹安全管理**》废止后，可由各区****、经济功能区管委会依据上位法，自行划定烟花爆竹的燃放区域、时间及允许燃放的种类，并向**公布。

近年来，**、省近年先后出台、修改了相关行**规、部门**与相关文件，新**具有更强的时效性、指导性和可操作性。而《珠海市烟花爆竹安全管理**》存在与上位法不一致的内容。

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